الطعن رقم 441 لسنة 13 قضائية

برئاسة محمد مختار العزبى نائب رئيس مجلس الدولة وعضوية محمد طاهر عبد الحميد وسليمان محمود جاد ومحمد فهمى طاهر وأحمد على حسن العتيق.

إن الحكمة التشريعية التى أملت تقرير هذا البدل ظاهرة ، و هى تشجيع الموظفين والعمال على العمل فى هذه المحافظات النائية ، و تعويضهم عما يلقون من مشقة بسبب ظروف الإقامة فيها بيد أن من كان موطنه الأصلى إحدى المحافظات المذكورة لا يحتاج للعمل فيها ، من التشجيع القدر الذى يحتاجه الغريب عنها ، و لا يلقى فيها من مشقة بسبب ظروف الإقامة القدر الذى يلقاه ذلك الغريب ، و لذلك خفض البدل لمن كان موطنه الأصلى إحدى المحافظات المشار إليها بمقدار النصف ، و فى ضوء هذه الحكمة يتحدد المقصود بمن " كان موطنه الأصلى إحدى هذه المحافظات " فهو الموظف أو العامل الذى يعتبر أصلاً من أبناء المحافظات المبينة آنفاً ، و لو كان قد غادرها و أقام فى غيرها لأن مغادرته أياها ، لا تقطع وشائج القربى و روابط الدم بينه و بين أفراد عشيرته فى محافظته الأصلية فما أنفكت هذه الوشائج و الروابط قائمة قائمة فإذا عاد إليها فإنه يعود إلى أهله و ذويه ، فيجد لديهم من الإيناس و العون ما لا يجده الغريب عن هذه المحافظة و هذا الإعتبار هو الذى راعاه القرار الجمهورى رقم 588 لسنة 1961 المشار إليه فى حالة تخفيض البدل .