الطعن رقم 1647 لسنة 10 قضائية

برئاسة تحمد موسى وكيل مجلس الدولة وعضوية عادل زخارى وسليمان محمود جاد ومحمد فهمى طاهر وابراهيم خليل الشربينى.

أن للمركز القومى للبحوث شخصية إعتبارية مستقلة عن شخصية الدولة ، كما أن له ميزانيته المستقلة عن ميزانية الدولة ، و يستتبع هذا الأستقلال أعتبار النقل من أية مصلحة حكومية إلى المركز و بالعكس بمثابة التعيين ، ذلك أن النقل فى هذه الحالة ينشئ علاقة جديدة بين الموظف المنقول و المركز المنقول إليه ، و بذلك فأن قواعد التعيين هى التى تطبق فى هذه الحالة و ليست قواعد النقل ، و على ذلك لا يخضع الموظف المنقول للقيد الزمنى الوارد بالفقرة الثانية من المادة 47 من القانون رقم 210 لسنة 1951 ، بشأن نظام موظفى الدولة و الذى يقضى بعدم جواز ترقية الموظف المنقول من وزارة أو مصلحة إلى وزارة أو مصلحة أخرى إلا بعد مضى سنة على الأقل من تاريخ نقله ، إذ هذه المادة تتكلم - فى الحقيقة - عن نقل الموظف داخل نطاق الكيان الادارى للدولة كشخص أعتبارى عام مستقل عن غيره من أشخاص القانون العام . هذا فضلاً عن أن الأصل هو ترقية الموظف المنقول متى توفرت فيه شروط الترقية ، و القيد الذى أوردته المادة المشار إليها هو فى الحقيقة بمثابة إستثناء من هذا الأصل و لذلك يجب تطبيقه فى أضيق الحدود و لا يتوسع فى تفسيره و لا يقاس عليه .

إنه و إن كانت أحكام القانون رقم 210 لسنة 1951 تسرى على موظفى المركز القومى للبحوث من غير أعضاء هيئة البحوث و ذلك فيما لم يرد بشأنه تنظيم خاص فى اللائحة الادارية و المالية للمركز الصادر بها القرار الجمهورى رقم 1459 لسنة 1961 ، إلا أن المادة 47 من هذا القانون لا يسرى حكمها إلا فى النطاق الذى حددته هذه المادة ، و حيث يوجد نقل للموظف ، و من ثم لا يمتد مجال تطبيقها إلى حالة التعيين الذى تنظمه القواعد الواردة فى الفصل الثانى من القانون المذكور الخاصة بالتعيين فى الوظائف ، و ليست القواعد التى تضمنها الفصل الرابع المتعلقة بالنقل و الندب و الأعارة . و إذا كان قد اجيز النقل من الحكومة إلى المؤسسات العامة لأمكان الأفادة من خبرة موظفى الحكومة فى تطعيم هذه المؤسسات بالعناصر الصالحة - حسبما جاء فى أسباب الحكم المطعون فيه - فإنه ليس معنى ذلك حرمان هؤلاء الموظفين عند نقلهم إليها من الترقية متى توفرت فيهم شروطها ، شأنهم فى ذلك شأن باقى الموظفين بها ، إذ لا يجوز أن يضار هؤلاء من هذا النقل مع أن القصد من نقلهم الأستفادة من خبراتهم .